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    1. 电子政务要聚焦“办事难慢繁”问题

        电子政务要切实增强服务意识和互动功能,不断提升在线服务质量和信息公开效率,更好解决企业群众办事难、办事慢、办事繁问题。

        1月9日,山东发布《山东省电子政务和政务数据管理办法》,旨在规范与促进山东电子政务和政务数据发展。针对群众办事手续繁琐、证明材料多,政务信息不共享等备受诟病的问题,《办法》明确要求建立省市县乡村五级数据互联和协同联动的政务服务体系,依托一体化在线政务服务平台为群众提供优质便捷的公共服务。

        习近平总书记强调:“要运用信息化手段推进政务公开、党务公开,加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。”电子政务推动了政府信息公开的发展,提高了政府信息公开的效率,突破了时间和区域的限制,比传统的信息公开方式更具有优势,已成为政府信息公开的主要方式。同时,作为新生事物,电子政务在现实运用中仍面临诸多瓶颈。

        多头管理、责任不清,管理标准不统一。由于涉及到电子政务建设和管理的部门比较多,每个部门的权限不一样,很多部门之间的权力和责任时有重叠,这样就造成了政府在推进政务信息公开工作过程中存在多头管理和责任不明确的情况。同时,由于受到资金和人员等多方面因素的影响,在政务信息公开的业务方面存在差异,对各个平台的信息很难进行统一的管理,未建立统一的管理标准和服务标准。

        政府信息公开平台的集约化水平低。现阶段,某些政府信息公开服务平台的规划管理与各级政府部门之间缺少紧密的协同关系,尽管政府网站和政府服务的客户端数量很大,但是在平台的信息共享方面还存在“数据孤岛”的现象。政府信息在整合和共享交流上存在不足,数据不能共享,造成数据资源的浪费。政府网站是政府信息公开集约化平台发展的基础,但是一些基层政府网站使用率比较低,网站的应用功能没有得到充分的发挥。调查发现,少数基层政府的网站信息不够准确,而且信息更新不及时,网站在应用过程中实用性不强,这些都降低了公众对政府网站的信任度。政府忽视其信息公开平台的集约化建设,影响了信息共享的效果,阻碍了信息公开平台的建设和发展。

        微信、微博等“微政务”建设和管理不到位。虽然基层政府的政务微博和政务微信平台建设数量较多,但是用户在对“两微”平台的应用上缺少一定的活跃度。因为政府微博和政务微信的应用用户是比较活跃的群体,对“两微”发布的信息非常敏感,渴望信息的真实、精确、及时和有效。但是很多基层政府的“微政务”平台的应用频率不高,甚至有些平台还处于休眠状态。究其原因,就是这些平台不能充分满足用户的需求,久而久之,让用户失去了对平台的信任和兴趣。所以,政府微博和政务微信平台的建设和应用仍然需要进一步开发。另外,有些政府微博和政府微信平台在功能方面也没有得到充分应用,“两微”平台的信息发布主要是单向为主,缺乏信息互动,联动运营也不同步。

        政务APP信息公开质量不高。政务APP的应用种类比较多,而目前政务信息公开只偏重对信息的宣传,忽视了政务服务功能。有的政务APP基本上照搬了传统政府网站的信息内容,栏目设计与政府官方网站完全一致,在功能上仅仅相当于迷你版的政府网站,在信息的发布上也主要是为用户提供简单的查询,缺少个性化的政务服务功能,无法进行完善便捷的办事服务。再加上信息更新等方面的不及时、不完整,使其无法发挥出政务APP的真正效用。

        大力发展电子政务,是以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为了推进网络强国建设、实现政府转变职能,更好地发挥电子政务推进政府信息公开作用,需要不断提高在线服务质量和信息公开效率。

        加强对全国电子政务工作的统筹协调。强化顶层设计,建立电子政务信息公开工作的统筹协调机制,保证各级政府部门对电子政务的基础设施、安全保障工作以及相应的法律法规制定等工作有序进行。要充分考虑我国不同地区电子政务发展的实际情况,在新技术和新应用基础上,设计出科学合理的国家电子政务优化方案,并有效地推进电子政务信息公开的发展和实施。要建立电子政务数据信息资源库,有针对性地解决电子政务信息资源共享难的问题;要完善政府业务协同服务体系,提高电子政务工作业务协同处理能力。

        把政府网站建设作为第一抓手,提高集约化水平。政府网站作为各级政府在互联网时代面向公众的一面镜子,不仅要向公众公开政府信息,而且要把政府的执政理念通过网络传播给公众,为公众提供全方位、全天候的信息服务,同时接受公众监督,这样可以更好地提高服务功能。各级政府在政务服务平台建设中,要从当前各级政府网站入手,逐步建立统一的、标准的政务服务办理功能和信息查询功能,以此为基础打造集约化的政务网站信息服务平台,使用户能够更方便、更快捷地享受各项信息服务。

        明确“两微”平台的特色与差别,提高两者的联动性。一方面,政务微博信息发布的覆盖面广,而且信息的互动性高。因此,应避免信息延时,保证对信息进行及时更新。另一方面,政务微信平台信息发布实时性强、覆盖率高,而且由于用户数量巨大、传播速度很快,需要提高信息的真实性。政府在对政府信息发布的形式上,可以根据“两微”的实际特点进行选择。把微博覆盖传播面广的优势和微信信息传播渗透度强的优势结合在一起,实现互补和联动,真正地发挥“两微”的优势;对信息资源进行科学合理的分配,实现两个平台功能互动,实现资源共享、相得益彰。

        增强政务APP的准确性和权威性,内容设计要科学合理。政务APP关系到政府的形象和公信力,为保证政务信息公开的准确性和权威性,其信息公开要与政府网站实现同步。政务APP的功能不仅要满足公众对政务信息的查询,而且要为公众提供必要的政务服务功能,如政策咨询、决策参考等。同时,政务APP在功能上要实现交互式的服务,这也是对政务APP在功能设计上的基本需要。要充分发挥移动终端使用方式的连续性和交互式体验不断升级的优势,根据移动互联网的特点,弥补政府网站信息发布功能的不足。

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